АКТУАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ БОЛЬШЕ, ЧЕМ ПУТЕЙ ИХ РЕШЕНИЯ

В СТЕНАХ ВОЕННО-МОРСКОЙ АКАДЕМИИ
Десятый порядковый номер нынешней конференции не стал поводом для обычных в подобных случаях поздравлений. Во всяком случае, на пленарном заседании церемониальные речи не звучали. Их место заняли серьезные, подчас тревожные выступления, в которых звучала искренняя озабоченность еще не решенными проблемами военного строительства и развития оборонно-промышленного комплекса. Правда, в беседах участников научного форума с нашими корреспондентами десятилетие конференции, совпавшее по времени с десятилетием одноименного журнала, упоминалось неоднократно.
Отметим, что первые конференции проходили в условиях углубляющегося кризиса ОПК. В 90-х годах у военной науки и оборонной промышленности была в сущности одна-единственная проблема – по мере возможности сохранить потенциал ОПК, в первую очередь – интеллектуальные ресурсы. Проще говоря, выжить. Многие, в том числе высшие руководители российского государства, были тогда убеждены (или делали вид, будто убеждены), что после окончания холодной войны угроза широкомасштабного нападения на Россию со стороны прежних потенциальных противников навсегда ушла в прошлое.
Подобные заблуждения имели объективные причины. Ведь сложившаяся после распада СССР геополитическая ситуация в сочетании с сохранившимся у России мощным потенциалом стратегических ядерных сил сдерживания, а также отсутствие противоречий, неразрешимых без применения военного вмешательства, обеспечивала нашей стране «окно безопасности» на период от 10 до 20 лет.
Надежность такого «окна» подтверждалась также и тем, что в то время армии блока НАТО только начали запуск долгосрочных программ перевооружения и технического переоснащения, а также разработку принципиально новых способов ведения боевых действий. Соответствующие исследования и масштабы промышленного внедрения результатов опытно-конструкторских и опытно-технологических работ беспрецедентны по масштабам и глубине. Замене и модернизации подлежали практически все виды вооружения, военной техники и вещевого довольствия – от средств аэрокосмической разведки и связи до белья и защитной экипировки отдельного солдата. Только в области оборонных и наступательных технологий за минувшее десятилетие было проведено свыше 7 тысяч НИР и ОК(Т)Р.
Специалисты полагают, что перевооружение армий НАТО будет поэтапно завершено в период с 2015 по 2020 годы, но уже к концу 2010 года будет проведена унификация вооружения стран бывшего Варшавского договора, ставших членами НАТО, согласно техническим требованиям, установленными натовскими стандартами.
Можно полагать, что развертывание позиционного района глобальной противоракетной обороны США в Чехии и Польше, а также присоединение к блоку НАТО Албании, Хорватии и других балканских стран – это всего лишь малая часть замыслов, направленных на завоевание военного и геополитического господства США в так называемом однополярном мире.
В этой связи нельзя не упомянуть о потенциальной угрозе интересам России с противоположного Западу направления, где Китай делает все возможное для наращивания своего оборонного и наступательного потенциалов. Ожидается, что в области производства и освоения оружия массового поражения, средств доставки, а также в создании сопутствующих военных технологий КНР преодолеет отставание от России уже в начале 20-х годов.
Таким образом, следует ожидать, что «окно безопасности» для России захлопнется, и на рубеже 2015–2017 годов могут возникнуть масштабные военные угрозы, в первую очередь вызванные ожесточающейся борьбой за обладание энергетическими, биологическими и водными ресурсами.
 

 

В настоящее время Россия уверенно заявила о себе, как о ведущем субъекте мировой энергической системы, важнейшем источнике энергоресурсов, а для Западной Европы – основным гарантом надежного энергоснабжения. Сложившееся положение требует пересмотра не только роли нашей страны в системе сложившихся мирохозяйственных связей, но и выработки новых подходов в ее геополитике, включая вопросы обеспечения экономической и военной безопасности страны. Последнее связано с развитием всех компонентов военной организации государства, поскольку силовое противоборство в современных условиях включает способы как военной, так и невоенной борьбы с противником.
Большинство докладов в той или иной мере прямо или косвенно учитывали коренные изменения геополитического пространства и места в нем России. Необходимость резкого повышения эффективности оборонно-промышленного комплекса и укрепления обороноспособности страны явилась лейтмотивом основных докладов, прозвучавших на пленарном заседании конференции.
Подчеркивалось, что особую роль призвана сыграть военная наука, перед которой стоит ряд задач, требующих незамедлительного решения. К их числу относятся вопросы выработки такого баланса вооружений и военной техники, который, с одной стороны, обеспечивал бы надлежащую боеготовность Вооруженных сил и других войсковых формирований к отражению различных угроз государству по всем возможным азимутам, в том числе – с морских и океанских направлений, с другой стороны – соответствовал бы реальным экономическим и финансовым возможностям страны.
Масштабы и значимость проблем, упомянутых в выступлении президента РАРАН В.В. Панова, стали своеобразным камертоном, определившим атмосферу конференции, которая стала не столько юбилейной, сколько обобщающей по тематике и значению, знаменующей собой переход на новый – от анализа к синтезу – уровень исследований и организационных решений.
– В отличие от ситуации, сложившейся в последние десятилетия прошлого века, сегодняшние угрозы безопасности и национальным интересам России постепенно приобретают комплексный характер, – отметил В. В. Панов. – Сегодня можно говорить, что классическая формула Клаузевица о том, что война является продолжением политики насильственными методами, больше не является действенной, поскольку война, если квалифицировать её как силовое противоборство, становится перманентным явлением: борьбой за ресурсы, борьбой за привилегии, борьбой за приоритеты, борьбой за собственно существование этносов.
Это противоборство с той или иной интенсивностью и в различных формах идет непрерывно и охватывает все сферы взаимоотношений между странами и внутри государств, как невоенные: экономические, политические, социальные, этнические, религиозные, другие, а также военные. Кроме того проявляются новые формы противоречий и следующих из них опасностей, порожденных глобализацией происходящих в мире процессов и явлений, отражающих наряду с национальными интересами потребности монополий, различного рода межнациональных институтов и др., проявляющиеся в своей крайней форме в виде террористических угроз. Особенностью нашей страны является то, что, располагая, по крайней мере, третью природных ресурсов, по мере обострения их дефицита она все более становится объектом устремлений других государств.
Очевидно, что национальные богатства России будут использоваться мировым сообществом. Важно, чтобы это делалось с учетом собственных национальных интересов. Изменения в геополитическом положении и внутренней жизни России и складывающиеся внутренние и внешние угрозы требовали и требуют соответствующей политики, в том числе военной, и ее составной части – военно-технической политики. При ее формировании приходится учитывать такие противоречивые и трудно прогнозируемые факторы, как изменения в геополитике и характере внешних и внутренних угроз; характер развития науки, техники, технологий и возможности использования научно-технических достижений для создания вооружения и военной техники; ограничения, накладываемые экономическими и иными условиями, и множество других. Необходимо также принимать во внимание принципиальную возможность возникновения таких доминирующих средств воздействия, обладая которыми, можно, по крайней мере, на ограниченном отрезке времени диктовать сообществу или отдельным государствам свою волю. Все это требует научного поиска и привлечения результатов научных исследований для обоснования принимаемых политических, экономических и военных решений. Десятая конференция «Актуальные проблемы защиты и безопасности» призвана внести посильный вклад в решение этих задач.

Ее правомерно рассматривать как составную часть работы Российской академии ракетных и артиллерийских наук как формы приведения в соответствие методов организации научных исследований со складывающейся социальной, экономической и политической организацией общества. Особенность нынешней и всех предыдущих конференций в том, что она органично вобрала в себя то важное, что отличает РАРАН: в Академии собраны ведущие и наиболее авторитетные военные и гражданские специалисты. Такая организация способна формировать независимые от ведомственной принадлежности предложения, проводить независимые экспертизы, свободные от влияния ведомственной принадлежности. Кроме того, она способна рассматривать весь спектр проблем, стоящих перед военной организацией государства, ибо область деятельности Академии охватывает все направления развития военной техники и технологий, которые воплощаются, в конечном счете, в создании средств силового противоборства, а не только вооружения и военной техники в традиционном их понимании.
Собравшись на конференцию «Актуальные проблемы защиты и безопасности» в десятый раз, мы можем с удовлетворением отметить растущий интерес как к самим конференциям, так и к соответствующим опубликованным материалам, которые получили достаточно широкую известность в стране и, кстати говоря, содействуют укреплению авторитета и утверждению места Северо-Западного региона, города Санкт-Петербурга как исторически сложившегося центра развития военной и правоохранительной науки, техники и технологий.
Из материалов всех наших конференций, воплощенных во многих десятках томов, следует, что отправной точкой для нашей работы было формирование концептуальных подходов и выбор основных направлений для отражения их в соответствующих руководящих, нормативных и методических документах. На конференциях рассматривались вопросы, связанные с поиском рациональной структуры оборонно-промышленного комплекса, в частности, построения вертикально интегрируемых структур. Тема эта крайне актуальна, но я вряд ли ошибусь, если скажу, что из намеченных в прошлом году 86 структур удалось сформировать всего 6. Это, вообще говоря, не так уж удивительно, поскольку до сих пор сохраняются системные недостатки предприятий ОПК, в том числе их традиционная ориентация на гособоронзаказ, низкий уровень фондоотдачи, трудности перепрофилирования, высокая себестоимость продукции, износ основных фондов, недостаточное финансирование и, наконец, сама система построения, в которой по сути дела нередко доминирует защита групповых или региональных интересов.
Вопрос заключается в том, что научного, системного обоснования этих процессов в должной степени не существует. И наша попытка внести определенный вклад в решение этих, абсолютно необходимых для страны вопросов заслуживает определенного внимания.
Хотелось бы отметить, что поиск прорывных решений мы традиционно ведем в рамках системы, которая включает совокупность предприятий ОПК, а также управляющих субъектов – заказывающих Управлений МО РФ и других министерств (ведомств). Сегодня необходимо найти механизм, чтобы использовать те возможности, которые представляют для «оборонки» малые и средние предприятия. Проводимые в рамках наших конференций мероприятия дали ключ к решению этой задачи.
Другая тема связана с проблемами реструктуризации ОПК, с вопросами экономической политики. В значительной степени неудачи в области формирования экономической и финансовой политики привели к тому, что мы не смогли реализовать ни одну из наших государственных программ вооружения. Что касается последней масштабной (до 2015 года) программы, то существуют опасения не выполнить ее в полном объеме, соответственно не получив те результаты, на которые рассчитывали. Одна из нерешенных проблем – реальное ценообразование. Эту проблему мы рассматривали на прошлогодней конференции и затем на конференции, которая проводилась на базе 46-го института МО РФ. Она связана, в частности, с корректным определением цены продукции, которая в значительной степени определяется формированием индексов-дефляторов. Есть известное противоречие, когда на основе макроэкономических показателей мы рассчитываем цену сырья, базовых элементов, а потом пытаемся их без учета должной динамики цен воплотить в стоимость продукции, стоимость которой отнюдь не соответствует расчетам, которые закладываются при формировании программ.

Хотелось бы обратить внимание на выносившиеся для обсуждения проблемы правовой защиты объектов интеллектуальной собственности. Проблема эта всем хорошо знакома. Настораживает то, что на одном из последних заседаний Военно-промышленной комиссии, в частности, прозвучало из уст достаточно авторитетных лиц, что принятие 4-й части Гражданского Кодекса эту проблему решает. Действительно, принятие 4-й части Гражданского Кодекса – знаменательная веха. Вместе с тем, нельзя не замечать, что в указанной части ГК даже в подтексте нельзя найти упоминания о том, что существует специфика правовой защиты, порядка учета и реализации результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения. Главная суть этого вопроса заключается в том, что не существует эффективного механизма внедрения результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения во внутрихозяйственный оборот. Если в области военно-технического сотрудничества эта проблема более или менее решается, то использование этих результатов в интересах народного хозяйства, на внутреннем рынке (в чем сильны американцы) у нас попрежнему остается насущной проблемой.
Следующий вопрос – инновационная политика. Некоторый вклад мы внеслтем, что стали соучредителем 13-й по счету комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей, которая занимается проблемой ОПК. Комиссию возглавил Виктор Константинович Глухих, его заместителем стал Анатолий Петрович Ситнов. Думаю, что это создает определенные предпосылки для проведения наших идей в жизнь.
Хотел бы напомнить также о тех прикладных вопросах, которые мы рассматривали на различных конференциях и которые имеют определенный резонанс, оказывают пусть скромное, но определенное позитивное влияние на выбор приоритетов в определении направлений развития вооружения и военной техники. Приведу несколько примеров, связанных с рассмотрением вопросов в области создания новой техники и поисков прогрессивных технологий.
С первых лет нашей работы серьезнейшее внимание уделялось обсуждению вопросов для выработки предложений по созданию отвечающих требованиям времени индивидуальных, групповых и комплексных средств защиты: от разработки экипировки лиц, работающих в экстремальных ситуациях до производства эффективных, недорогих средств комплексной защиты государственных объектов. Рассматривалась вся совокупность проблемы: от медико- биологических факторов, через выбор материалов до поиска оптимальных конструктивных решений и технологий производства конечного продукта.
Другое направление – это обнаружение и нейтрализация взрывчатых и радиоактивных веществ. С позиций гуманности эти проблемы являются особенно важными не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества. Наши доклады по этой проблеме рассматривались по предложению Совета безопасности на технических конференциях по борьбе с терроризмом, которые проводились при участии российских и зарубежных ученых.
Далее хотелось бы обратить внимание на вопросы, связанные с использованием новых физических принципов в создании средств силового противоборства, составной частью которых является оружие нелетального действия.
Наконец, вопросы, связанные с созданием интеллектуального оружия, внедрения искусственного интеллекта, вопросы робототехники, всегда занимавшие большое место в нашей работе. Эти и многие другие проблемы нашли отражение в представляемых в адрес конференции в течение десяти лет докладах и сообщениях, которые, как и материалы обсуждения, дискуссий, нашли отражение как в изданных трудах конференции, так и в материалах, опубликованных в журналах «Защита и безопасность», «Вооружение. Политика. Конверсия», «Известия РАРАН».
В заключение хотелось бы отметить, что Х конференция по актуальным вопросам защиты и безопасности традиционно прошла в стенах прославленной Военно-Морской академии. В российской истории складывалось так, что все катаклизмы наиболее трагично сказывались на судьбе Военно-Морского флота. А между тем, наше будущее во многом зависит от способности государства использовать потенциал морей и океанов. Страна, которая омывается тринадцатью морями и океанами, просто обречена иметь сильный флот. Если ограничиться доминирующими тенденциями в современной внешней политике, когда Россия заявила о способности занять свое место гаранта энергетической безопасности и тем самым укрепить свое геостратегическое положение, защита морских коммуникаций без сильного флота не представляется возможной.
В ходе нынешней и последующих конференций нам предстоит вновь и вновь обращаться к актуальным вопросам обеспечения безопасности государства, к поискам оптимальных путей формирования и реализации военно-технической политики Российской Федерации.
Во многих докладах пленарного заседания звучали мысли о том, что военное противостояние в мире принимает новые, отличные от сложившихся в классической военной теории формы. Для победы в современной вооруженной борьбе необходимо совершить не только технологический прорыв во многих областях вооружений и военной техники (в этом смысле российская наука не сдает своих позиций), в области организации и информационной поддержки военных действий, но и на совершенно иных принципах перестроить структуру оборонной промышленности.
Эту проблематику развил начальник Военно-Морской академии им. адмирала флота СССР Н.Г. Кузнецова адмирал Юрий Николаевич Сысуев. По его мнению, происходящий сейчас процесс геостратегического переустройства мира заставляет многих военных теоретиков утверждать, что мы уже являемся участниками 3-й мировой войны низкой интенсивности. В ее основе лежит борьба мировых центров силы (к ним докладчик отнес США, Объединенную Европу, Китай, Индию, мусульманский мир, Юго-Восточную Азию, а также все активнее проявляющую себя на международной арене Россию) за доступ к различным ресурсам. Уже очевидно, что при растущих потребностях мировой экономики их запас на планете ограничен. Следовательно, пока единственный выход – в снижении уровня общественного производства и потребления. Однако не все согласны урезать свои аппетиты. Скажем, США, где проживает 3-4% населения земного шара, потребляют 25% мировых энергетических ресурсов.
 

 

Таким образом, сегодня окончательно решается вопрос о том, каким быть миру после краха СССР, который уравновешивал военную мощь США: одно- или многополярным? Под этим углом и следует рассматривать множество животрепещущих проблем современности: глобализацию мировой экономики, нарастание агрессивности радикально-исламских и сепаратистских движений, международный терроризм и наркомафию, борьбу за выбор пути развития человечества, соперничество на цивилизационно-культурном уровне, рост национального самосознания населения различных стран, попытки пересмотра сложившихся после Второй Мировой войны границ. Анализ всех этих процессов показывает, что уже в первой половине XXI века кризис неизбежен. А настойчивое продвижение НАТО на Восток, к южным границам России и к западным рубежам Китая, дает основание предполагать вариант упреждающего силового воздействия на эти динамично развивающиеся государства.
О характере возможных конфликтов можно судить по уже осуществленным США операциям на Ближнем Востоке и в Югославии. Прежде всего, это будут бесконтактные войны, ведущиеся технологически развитыми государствами, решающая роль в которых будет отведена обычному высокоточному оружию, а также оружию, основанному на новых физических принципах, высоким информационным, космическим и робототехнологиям. Уже сейчас более ли менее ясен характер будущих форм конфликта. Пространство вооруженного противостояния будет расширяться и объединяться, привычные понятия фронта и тыла исчезнут. Удары будут наноситься в первую очередь по объектам государственного, политического, военного, экономического значения. В этих условиях, а также при необходимости вести управление боевыми действиями в реальном масштабе времени, для отражения агрессии требуется приоритет средств нападения над средствами защиты.
Конкурировать в этом с Соединенными Штатами нам очень и очень трудно – не столько из-за недостатка идей, сколько из-за дефицита средств на их реализацию, а также трудностей организации слаженного производства в условиях слабоконтролируемой экономики. Эту тему так или иначе затрагивали многие доклады. Особый резонанс вызвало выступление аудитора Счетной палаты Александра Александровича Пискунова, посвященное экономическому обоснованию и контролю над выполнением военной реформы. Прояснить реальное положение дел помог поворот от аудита финансового к аудиту эффективности и стратегическому аудиту, которым уже было подвергнуто большинство военных программ, в том числе программы перевооружения и перехода на контрактную основу комплектования Вооруженных сил.
Можно радоваться или огорчаться тому, как идет военная реформа в России, сравнивая достигнутое с тем, что было бы, если б мы сами были своим вероятным противником. Но реальной точкой отсчета для нас должны стать показатели, на которые ориентируются США. А там Конгресс уже рассматривает предложенную Пентагоном систему комплексного развития, получившую название «Управление целеустремленной архитектурой». Она включает в себя 3 основных направления: целеполагание, управление архитектурой, управление технологиями.
О научном престиже страны судят по ее достижениям в области интеллектуально емких технологий. Поэтому большой интерес вызвал доклад генерального директора ЦНИИ РТК, чл.-корр. РАН Виталия Александровича Лопоты, который традиционно ведет на конференциях симпозиум, посвященный развитию экстремальной робототехники. Он подчеркнул, что магистральный путь в этой отрасли связан с миниатюризацией и интеллектуализацией роботов, которые в мире представлены уже 3-м поколением. Их внешний вид не укладывается в привычный для нашего сознания образ. Философия и тактика действия дециметровых, сантиметровых и даже миллиметровых роботов основана на принципе их группового взаимодействия. Со стороны они напоминают жучков, которые при приближении к преграде объединяются в змейку, а затем, преодолев препятствие, расползаются каждый выполнять свое задание. Поэтому в их создании приходится отталкиваться не от заранее намеченной конструкции, а от логики действия.
Также востребованным сегодня стало создание и внедрение в военную тактику беспилотных технологий. К 2010–2012 гг. Пентагон планирует довести долю беспилотных средств в авиации до 40%. Помимо возможности сберечь жизнь летчика, это и выгодно, так как беспилотные летательные аппараты (БПЛА) значительно дешевле самолетов. БПЛА особенно эффективны в разведке, поскольку противнику чрезвычайно трудно их обнаружить.
По пути роботизации идет сегодня весь мир. Объем совокупного производства роботов в суммарном выражении уже достиг 6 миллиардов долларов. А соотношение между лидирующими в этой области державами таково: на долю Японии приходится 46%, Азии –18,4%, США – 17,2%, стран Западной Европы – 16,2 %, остальных стран, куда входит и Россия, – всего 2,2%. Однако если взять производство военных роботов, то 80% таких изделий принадлежит Америке.
Наше отставание связано, прежде всего, с недостатком должного финансирования. Вся нынешняя российская робототехника создается силами нескольких организаций. Однако там работают энтузиасты и светлые головы, что подтверждает и тот факт, что на очередном чемпионате мира по футболу среди роботов российские «электроники» выиграли, чего не скажешь об их человеческих коллегах. В целом докладчик оптимистично оценил перспективы своей отрасли, пояснив, что в силу объективных причин на уровень победителей выходит 3–4-е поколение инженеров – создателей робототехники, а оно у нас уже на подходе.
Начальник Управления Начальника экологической безопасности Вооруженных сил РФ генерал-лейтенант А.И. Юнак рассказал об опыте создания и эксплуатации судовых природоохранных комплексов (СПОК) на объектах ВС РФ. Их разработкой занимались с 1997 г., и теперь Балтийский, Черноморский и Северный флоты оснащены такими судовыми комплексами. Каждый из них размещается на катере и позволяет в режиме реального времени, как стационарно, так и на рейде, с высокой скоростью получать точную информацию о состоянии воды и донного грунта в данной акватории; обеспечивать экологическое сопровождение военно-технических мероприятий. Экологическое судно оснащено средствами локализации загрязнений нефти и ее переработки.
 

 

Появление такого комплекса в Севастополе, в районе дислокации Российского ВМФ, позволило отвести существенную часть претензий Украины по поводу загрязнения ее акватории. По договору между двумя государствами штрафные санкции за один разлитый российским флотом килограмм нефти составляет 329 долларов, а за один выброшенный килограмм мусора – 100 долларов. В итоге ежегодно мы выплачивали 2,5 млн долларов штрафов, а доказать их необоснованность до появления СПОК было практически невозможно. Присутствие судна заставило Украину снять большую часть обвинений в адрес России.
Такими были основные доклады, прозвучавшие на пленарных заседаниях Х Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы защиты и безопасности» будут полностью опубликованы в Трудах конференции, в журналах «Известия РАРАН», «Вопросы оборонной техники», а наиболее интересные для широкого круга читателей – в журнале «Защита и безопасность».
Содержание выступлений на пленарных заседаниях было дополнено и углублено в ходе работы семи специализированных симпозиумов, на которые было представлено более 600 докладов и сообщений.

 

Том 1.    "Технические средства противодействия терроризму и оружие нелетального действия", 297 стр., 56 докладов, 114 авторов. Скачать содержание
Том 2.    "Вооружение и военная техника", 524 стр., 146 докладов, 191 автор. Скачать содержание
Том 3.    "Бронетанковая техника и вооружение",200 стр.,36 докладов,57 авторов. Скачать содержание
Том 4.    "Военно-морской Флот России", 458 стр., 93 доклада, 147 авторов. Скачать содержание
Том 5.    "Экстремальная робототехника", 424 стр., 74 доклада, 130 авторов. Скачать содержание
Том 6.    "Медико-биологические проблемы", 375 стр., 92 доклада, 169 авторов Скачать содержание
Том 7.    "Спецвыпуск".