НОВЫЙ ОБЛИК ВОЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В Военно-Морской Академии им. адмирала флота СССР Н.Г. Кузнецова прошла XII Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы защиты и безопасноти», собравшая свыше семисот ученых, конструкторов и специалистов предприятий и научно-исследовательских учреждений оборонно-промышленного комплекса, а также генералов, адмиралов и старших офицеров Вооруженных сил, МВД, МЧС и других силовых министерств (ведомств)
Российской Федерации.
Конференция открылась – впервые за  все время ее проведения – торжественной церемонией внесения Государственного флага России, знамен Военно-Морской академии и Российской академии ракетных и артиллерийских наук. Следом был исполнен Государственный гимн Российской Федерации. Но в отличие от предыдущих первое пленарное заседание нынешней конференции открылось без принятых прежде многочисленных поздравлений и пожеланий в адрес участников и гостей.
  Отметим, что первые конференции проходили в условиях углубляющегося кризиса ОПК. В 90-х годах у военной науки и оборонной промышленности была в сущности одна-единственная проблема – по мере возможности сохранить потенциал ОПК, в первую очередь – интеллектуальные ресурсы. Проще говоря, выжить. Многие, в том числе высшие руководители российского государства, были тогда убеждены (или делали вид, будто убеждены), что после окончания холодной войны угроза широкомасштабного нападения на Россию со стороны прежних потенциальных противников навсегда ушла в прошлое. Подобные заблуждения имели объективные причины. Ведь сложившаяся после распада СССР геополитическая ситуация в сочетании с сохранившимся у России мощным потенциалом стратегических ядерных сил сдерживания, а также отсутствие противоречий, неразрешимых без применения военного вмешательства, обеспечивали нашей стране «окно безопасности» на период от 10 до 20 лет.
  Надежность такого «окна» подтверждалась также и тем, что в то время армии блока НАТО только начали запуск долгосрочных программ перевооружения и технического переоснащения, а также разработку принципиально новых способов ведения боевых действий. Однако в настоящее время уже видны первые результаты этой работы, и нет сомнений в том, что перевооружение армий НАТО будет поэтапно завершено в период с 2015 по 2020 годы.
Можно полагать, что развертывание новых систем наступательного и оборонительного оружия, а также присоединение к блоку НАТО все новых европейских стран – это всего лишь малая часть замыслов, направленных на завоевание военного и геополитического господства США в так называемом однополярном мире.
Вместе с тем нельзя недооценивать потенциальную угрозу интересам России с противоположного Западу направления, где Китай делает все возможное для наращивания своих оборонного и наступательного потенциалов. Ожидается, что в области производства и освоения оружия массового поражения, средств доставки, а также в создании сопутствующих военных технологий китайцы преодолеют отставание от России уже в начале 20-х годов.
Таким образом, следует ожидать, что «окно безопасности» для России захлопнется уже в самом ближайшем будущем, и на рубеже 2015–2017 годов могут возникнуть масштабные военные угрозы, в первую очередь вызванные ужесточающейся борьбой за обладание энергетическими, биологическими и водными ресурсами. Новым театром военных действий может стать даже Арктика.
В настоящее время Россия уверенно заявила о себе как о ведущем субъекте мировой энергетической системы, важнейшем источнике энергоресурсов, а для Западной Европы – основным гарантомнадежного энергоснабжения. Сложившееся положение требует пересмотра не только роли нашей страны в системе сложившихся мирохозяйственных связей, но и выработки новых подходов в ее геополитике, включая вопросы обеспечения экономической и военной безопасности. Последнее связано с развитием всех компонентов военной организации государства, поскольку силовое противоборство в современных условиях включает способы как военной, так и невоенной борьбы с противником.
В последние годы общественность получает все больше недвусмысленных сигналов о том, что высшее руководство нашей страны осознает происходящие гео политические изменения и многое делает для адекватного реагирования с целью обеспечения суверенитета и безопасности России. Наращивание военного могущества является необходимым условием для этого.
Большинство докладов, прозвучавших на конференции, прямо или косвенно учитывали коренные изменения геополитического пространства и места в нем России. Необходимость резкого повышения эффективности оборонноромышленного комплекса и укрепления обороноспособности страны явилась лейтмотивом основных докладов, прозвучавших на пленарных заседаниях конференции.
Так каким же видится новый облик армии и флота? Об этом присутствующие на конференции узнали из доклада заместителя начальника исследовательского управления (проблем военного строительства РФ) Центра военно-стратегических исследований Генштаба ВС РФ, доктора технических наук, полковника Сергея Белоконя.
– О масштабном перевооружении ВС говорится давно, – напомнил докладчик.
– Если на 2013 год планируется оснастить новыми видами вооружений и военной техники до 30% войск, то к 2020 году этот показатель должен подняться до 70%. Внесет ли в эти пропозиции свои коррективы финансово-экономический кризис, будет зависеть от состояния и развития оборонно-промышленного комплекса (ОПК) России. В начале 90-х ему уже приходилось стремительно падать, заводы стояли, перепрофилировались, закрывались. Да и что говорить, если за 10 лет объем государственного оборонного заказа уменьшился почти в 100 раз. Так продолжалось до 2001 года, когда, вознамерившись воссоздать реальную картину происходящего, власти были вынуждены прийти к неутешительному выводу.
Деградация управления отраслью, происшедшая в результате бездумной приватизации, сокращение производственных мощностей, утрата технологий привели к невозможности размещать мобилизационные задания на отечественной базе. Случись война, воевать будет нечем.
Но к этому времени назад, к прежним административным методам управления, пути уже не было: после перехода на рыночные отношения государству оставалось лишь стимулировать военные технологии через увеличение оборонного заказа. Но даже в последние 5 лет загрузка производственных мощностей на предприятиях ОПК остается на низком уровне, не хватает специалистов, особенно квалифицированных рабочих.
Что же представляет собой ОПК сейчас? Это 1400 организаций и предприятий различных форм собственности (государственные предприятия, АО с участием государства и без, входящие в государственные корпорации), а также более 600 НИИ, научно-производственных объединений, конструкторских бюро, лабораторий. ОПК, как исполнитель государственного оборонного заказа, который все больше ориентируется на высокотехнологичные отрасли, ныне строит свои отношения с заказчиком по демонстрационному принципу: предприятие самостоятельно готовит образцы и выставляет их на конкурс, потом государство компенсирует производство экспериментальных образцов. Конечно, только становящаяся на ноги система ОПК нелегко переживет кризис. Но руководство страны, последовательно проводя антикризисный курс, увеличивая ассигнования на развитие высокотехнологичных отраслей, намерено сделать все, чтобы минимизировать последствия кризиса для обороноспособности страны.
О том, насколько поджимает нас время в вопросах перевооружения армии и флота, напомнил начальник 46-го ЦНИИ МО РФ Василий Буренок.
К 2020 году в армиях НАТО состоится принятие на вооружение информационных систем противоспутниковой войны, дающих возможность вести эффективное противоборство с противником во всех средах с акцентом на космические силы. Создается новое информационно-боевое пространство, позволяющее адресно наносить ракетные, информационные и другие удары по особо важным государственным, оборонным, экономическим объектам противника. Неядерная война нового поколения по эффективности сравняется с ядерной. В ее арсенале, помимо уже известных, будут гиперзвуковые летательные аппараты; космическое вооружение, включающее спутниковые и наземные системы, а также системы управления войсками и оружием; передовые информационные средства, позволяющие действовать в реальном масштабе времени. Такие силы открывают перед НАТО невиданные возможности: одновременно оно будет способно контролировать до 80% территории РФ и до 60% объектов ОПК; обладая высокой мобильностью, вероятный противник сможет нанести воздушный удар с пространства, находящегося вне территории атакуемой страны.
Следовательно, нам надо в первую очередь развивать то вооружение, которое способно нанести наиболее чувствительные удары войскам агрессора, подавив его военно-космические и морские носители ракет. Пока что ассигнования в развитие обороноспособности страны распределяются следующим образом: на космические и ракетные войска стратегического назначения – 20%, на сухопутные войска – свыше 40%, на ВМФ – около 15%, на ВВС – 20%.
Какие из современных видов оружия уже имеются? В декабре 2006 г. успешно прошел запуск ракеты «Тополь М», на очереди – комплекс морского базирования «Булава». Создаются новые поколения подводных крейсеров, самолетов, боевых машин пехоты, средств предупреждения ракетного нападения и многое другое.
В новой государственной программе вооружения, которая строилась по тем же принципам, что и предыдущая, приоритет отдается информационно- автоматизированным системам разведки местности и системам наведения, сопряженным с общими системами управления войсками; комплексам наведения помех для разведки противника. В области космических вооружений первоочередное внимание будет уделено развитию систем предупреждения ракетного нападения, созданию космических аппаратов навигации и систем контроля космического пространства. В настоящее время они находятся на стадии экспериментальных образцов.
В развитии военно-воздушных сил наиболее перспективными считаются гиперзвуковые технологии, распространение беспилотных комплексов, развитие средств воздушно-космической обороны. Что касается ВМФ, то здесь уже взят курс на выпуск многоцелевых атомных подводных лодок и современных надводных кораблей.
Для сухопутных войск создается множество перспективных образцов по всей номенклатуре вооружений и военной техники, однако недостаточно внимания уделяется вопросам их унификации. Одних самоходных машин сейчас насчитывается 5 видов, а надо бы один. Танков у нас существует 8 модификаций, их необходимо перевести на одну платформу. Много надо сделать для улучшения боевых характеристик высокоточного оружия: средств нанесения ударов по важным объектам, сверхзвуковых ракет и т.п. Все это невозможно без качественного улучшения отечественных средств метеонаблюдения, космических систем обнаружения, повышения эффективности разведки.
На этом пути помимо финансовых, эко номических, организационных, технологических трудностей встают проблемы, рожденные отставанием народно-хозяйственного комплекса страны. Например, у нас десятилетиями не велась разведка природных ископаемых. В итоге ОПК испытывает дефицит сырья: 36 видов материалов для создания систем ПВО в России не производятся и не добываются, хотя наверняка их залежи в стране есть. Не меньшая проблема с электроникой, хотя вопрос уже давно надо ставить на комплексную основу: мало того что в стране вообще низкий уровень электронно-компонентной базы, никто не ведет учет этой продукции. Неудивительно, что уровень информационного обеспечения в войсках оставляет желать лучшего.
– Планы у нас хорошие, куда идти ясно, – подытожил свое выступление В.Буренок. – Теперь дело за их выполнением в предельно сжатые сроки.
С интересом ждали участники конференции выступления представителя Общественной палаты РФ Владимира Богатырева. Свое выступление он посвятил проблеме индивидуальной защиты и боевой экипировки бойцов, принципиальные подходы к созданию которой, по его словам, не прописаны ни в одном нормативном документе. Отсюда практика финансирования создания и закупок боевой экипировки идет абы как. А без системного подхода заказчику трудно разобраться в слишком большой номенклатуре изделий, предлагаемой разными производителями. На специально собранной после событий в Цхинвали Комиссии Общественной палаты, работавшей под руководством С.Б. Иванова, пришли к выводу, что уровень оснащения солдат и офицеров был ниже, чем у грузин с их натовской экипировкой. В итоге впервые в главном документе Общественной палаты РФ вопросы боевой экипировки военнослужащих были подняты в контексте программы национальной безопасности.
Докладчик напомнил, что завершено принятие стратегии национальной безопасности и в сентябре ожидается принятие новой Военной доктрины. Он выразил пожелание, чтобы эти документы не постигла судьба последней военной реформы, по которой на первый квартал 2009 года не было достигнуто ни одного реального результата. Во многом это происходит от недостаточного внимания государства к проблемам ОПК, который всегда был локомотивом развития промышленности и науки. В настоящее время на 1400 предприятиях ОПК занято полтора миллиона человек. На их долю приходится 2,6–2,7% ВВП, 70% всей производимой в России наукоемкой продукции, около 50% научных работников страны. В связи с общемировым финансовым кризисом особенно важно, чтобы оборонка не скатилась к тому уровню, на котором она была в начале 90-х. Необходимо сохранить и развивать ту устойчивую динамику в развитии всех областей ОПК, которой удалось достичь в последние годы. Оснований для опасений много: снова начались бюджетные неплатежи предприятиям ОПК; сохраняется низкий уровень зарплат, в результате чего средний возраст работников ОПК составляет 50 лет. По производительности труда мы отстаем от зарубежных производителей более чем в 5 раз. Дают себя знать пробелы в нормативной базе – нужны законы о Вооруженных силах, о гособоронзаказе, о гражданском контроле, а их все нет. Поэтому трудно поставить заслон припискам и серым схемам, порочной практике проведения конкурсов, на которых предпочтение отдается не производителям, а посредникам, завышающим цены в 1,5–2 раза, и другим негативным явлениям.
  Проблемам безопасности такого мегаполиса, каким является Санкт-Петербург, посвятил свое выступление представитель городского правительства ге не рал- лейтенант В.С. Сухорученко. В Санкт- Петербурге, подчеркнул он, на цели безопасности расходуется 84 млн руб. в год. Причем безопасность понимается широко: от защиты потенциальноопасных объектов, которых в городе около 180, до безопасности на дорогах (за последние 5 лет, при неуклонном росте количества транспортных средств, число ДТП снизилось на 49%, а количество погибших в них – в 2,5 раза).
Эту тему в коротком незапланированном выступлении, посвященном защите от взрывов авиационных и транспортных средств, подхватил академик РАН Александр Матвеенко. Он продемонстрировал ошеломляющие кадры: заполненную бензином цистерну поджигают через верхний люк, и оттуда вырывается лишь слабое пламя. Канистры с бензином, баллоны с газом сваривают горячей сваркой, но взрыва нет. Оказывается, если, перегородив, уменьшить объем канистры или бензобака (например, заполнив их фольгой или полыми металлическими шариками), ни при каком ДТП они не взорвутся! На достижение эффекта работают 2 фактора: маленький объем и выравнивание полей температур.
Проблемам освоения космического пространства было посвящено выступление генерала-лейтенанта Александра Ковалева из ГУП КБ «Арсенал». В мире постоянно запускают все новые космические аппараты, подчеркнул он, сейчас их уже более 400 на орбитах. Чтобы они успешно справлялись со своими задачами: метеонаблюдением, связью, разведкой, навигацией и т.п., им необходимы источник энергии, системы защиты от космического мусора и многое другое. Для решения этих задач в КБ «Арсенал» уже много лет работают над созданием космических платформ с ядерно-энергетическими  установками, одна из которых носит название «Плазма 20-10». Перспективная космическая платформа должна быть универсальной: на ней могут размещаться космические комплексы различных назначений – аппараты военного и двойного назначения. Подобные средства космического базирования оснащены различными системами защиты: радиоэлектронной борьбы, лазерными и иными, потребность в которых все возрастает. Выступающий напомнил, что в феврале 2008 года американцы продемонстрировали свои возможности, уничтожив запущенной с Тихого океана корабельной ракетой свой же космический спутник. А недавно японцы пригрозили сделать то же самое с корейским спутником, если тот будет запущен. У нас подобный запуск проводился 40 лет назад, но затем работы в этом направлении были заброшены.
К теме выхода России и ее ОПК из финансового кризиса вернул зал генеральный директор столичной финансовой корпорации Павел Геннель. Он объяснил, почему, хотя в России деньги есть и банки получают их от правительства, в реальный сектор экономики они не идут. В нынешних нестабильных условиях от прямого кредитования банки воздерживаются, поскольку не могут оценить риски. Следовательно, нужно искать иные, некредитные, методы финансирования. Ими могут стать облигационные займы, хорошо зарекомендовавшие себя за последние годы. Помимо надежности, они обладают еще одним плюсом – возможностью многоразового использования.
С масштабным анализом геополитического положения России и ее перспектив на ближайшее будущее выступил первый вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков.
Мировой финансовый кризис он назвал лишь верхушкой айсберга глобальных процессов, в основе которых лежат неразрешимые политические и финансово-экономические противоречия. К ним докладчик отнес дисбаланс между объемами производства, потребления и возможностями экологии планеты, между промышленно развитыми и отсталыми странами, между высокой заселенностью одних территорий и низкой – других. Процессы глобализации мировой экономики уже привели к вопиющему дисбалансу между объемом «долларового пузыря» и объемами реального производства. К краху транснациональных корпораций может привести отсутствие их политической субъектности. Словом, грядет кризис мирового порядка. И сейчас война неизбежна. США, безусловно, будут стараться сохранить свое безусловное превосходство, не захотят мириться с возникновением новых мировых центров. Но до ее развязывания пройдет несколько этапов.
Вначале (от 2 до 5 лет) будут формироваться союзы государств, определяться ихцели и задачи. США уже пытаются, сведя на нет значение ООН, преобразовать НАТО в Лигу демократических государств с включением туда Японии и Австралии. Однако, не установив военно-политического контроля над нефтью и прочими энергоносителями в мире, своих целей им не добиться и даже просто не выжить. Отсюда ажиотаж с созданием системы ПРО и попытки добиться свертывания российского ядерного потенциала. Неудивительно, что одной из первых инициатив Обамы стало предложение в 5 раз сократить ядерный потенциал России и США, отчего обороноспособность России уменьшится в несколько раз.
На втором этапе начнется расшатывание государственных устоев России через локальные войны и внутренние вооруженные конфликты, что потребует от нас создания группировок численностью от 100 тыс. до 500 тыс. человек. Наиболее вероятно возникновение конфликтов на следующих направлениях: Северный Кавказ (Чечня, Дагестан), Осетия, Абхазия, Крым, район Баренцева моря, а также Средняя Азия (Узбекистан, Таджикистан). В результате последствий реформирования Вооруженных сил создать стотысячные группировки более чем на двух направлениях Россия не сможет. Значит, придется идти на уступки в военно-политической и экономической сферах.
Необходимо срочно наращивать силы и средства наших ВС, повысив объем государственного оборонного заказа в 3–5 раз. Решить вопросы финансирования оборонных мероприятий паллиативными мерами невозможно. Нужно отдать себе отчет в том, что, только национализировав сырьевые отрасли, мы получим шанс защитить страну. Проблемам совершенствования парка бронетанковой техники и вооружения был посвящен доклад Виктора Степанова из ОАО «ВНИИТрансмаш». Он подчеркнул, что на вооружении войск в основном состоят машины выпуска 70-х – начала 80-х годов. 96% танкового парка страны имеет срок эксплуатации более 20 лет, 90% из него не проходило капитального ремонта. По гособоронзаказу закупки новых танков (Т-90, Т-90А, Т-9-У) начались с 2004 года и проводились малыми партиями. Сейчас их доля в танковом парке не превышает 4%. Наше отставание в этой области продемонстрировал южноосетинский конфликт. У Грузии были танки Т-72, модернизированные Украиной и Польшей с использованием новейших средств связи, навигации, тепловизионных приборов; у нас – более старые машины.
А в НАТО не только создаются новые танки (М1 А2, Леопард 2 А5, Челленджер), но с 2000 года идет непрерывный многоэтапный процесс модернизации старых машин, при котором американцы доводят их показатели до уровня М1 А2. По новой технике и зарубежные, и отечественные танки имеют свои преимущества. На стороне НАТО превосходство в таких показателях, как более совершенная, всепогодная система управления огнем, снаряды повышенного могущества, защищенность топливного отсека, развитая АСУ подразделений. Новейшие российские танки выгодно отличают меньшая масса и габариты, большая скорострельность, лучшее соотношение цена–качество. Мы были первопроходцами во многих направлениях, но то, что придумал один, тут же перенимают другие. Например, после появления на выставке в Абу-Даби нашего комплекса «Штора», его тут же начали копировать за рубежом.
А прогнозы неутешительны. В результате секвестирования бюджета многие НИОКР на 2009–2011 годы сворачиваются или значительно урезаются. Финансирование работ по всем боевым свойствам танков уменьшено в 2–2,5 раза. Между тем, еще рано списывать танки с арены боевых действий. Немцы, например, считают, что свою роль в сухопутных операциях они сохранят.
Недоумение в связи с проходящей военной реформой выразил начальник Михайловской Военной артиллерийской академии генерал-лейтенант Владимир Константинов. По имеющимся у него данным, общий боевой состав артиллерии армии будет сокращен в 2 раза. Мотострелковые бригады и вовсе будут лишены своей артиллерии. В реальном конфликте ни к чему хорошему это не приведет.
На кризис, неразбериху в оборонном комплексе, где без конца меняются схемы управления, посетовал советник генерального директора ФГУП ЦНИИ химии и механики Александр Аверченко. А проблемы как были, так и остаются без разрешения – взять такую, как возможный при начале войны снарядный голод. В стране элементарный дефицит: нет материалов для корпусов снарядов и их облицовки, совсем запущено производство целлюлозы и обработка льна для них, утрачены технологии производства важнейших материалов.
  Ключом к решению задачи могут стать новые средства спецхимии, основанные на нанотехнологиях, вкупе с восстановлением утраченной инфраструктуры отрасли. Сейчас институт налаживает производственную базу по изготовлению наноматериалов. В числе наиболее перспективных нанотехнологий выступающий назвал нанопорошки металлов и их соединений, криогенные технологии, создание объемнореагирующих средств, смесевых твердореактивных комплексов, твердого ракетного топлива, составов повышенной мощности. Однако одному предприятию все это осилить не по плечу, нужна помощь государственной корпорации РосНАНО. При ее поддержке реально осуществить проект создания установки по производству гидрида алюминия, существенно повышающего эффективность боеприпасов и других проектов.
О том, какой эффект могут принести эти мероприятия, можно судить по такому примеру: использование в боеприпасах, произведенных в США, нанокристаллического вольфрама значительно повысило их пробивную способность. У нас такие разработки тоже имеются.
Использование наноматериалов позволит реализовать возвратный потенциал государственного запаса боеприпасов путем их модернизации и переснаряжения. Этот шаг имеет огромное значение хотя бы потому, что срок годности большинства боеприпасов, состоящих у нас на вооружении, составляет от 20 до 35 лет при гарантии 25 лет.

Перечень томов конференции